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美国国税局针对企业和高财富个人纳税人推出新战略

美国国税局推出针对大型合伙企业和高财富个人纳税人的长期计划战略

2023年9月8日,美国国税局(IRS)局长丹尼·韦尔费尔(Danny Werfel)宣布推出一项协调执法战略,该战略将涉及对在美国运营的75家最大合伙企业提交的纳税申报表进行审计。其他执法工作将集中在涉及数字资产的合规问题上,以及继续强调报告离岸账户和征收高财富个人所欠的欠税。这项新的战略努力的基础是人工智能(AI)的使用,以及国会通过《2022年通货膨胀削减法案》(Inflation Reduction Act of 2022)批准的长期资金所带来的其他投资。

合伙审计策略

美国国税局多年来一直在努力制定一套审计合伙企业纳税申报单的连贯方法,这在很大程度上是由于难以确定正确的纳税申报单进行审计。当审计确定合伙企业的回报时,许多情况下只进行了适度的调整。此外,1982年《税收公平和财政责任法案》(TEFRA)下过时的合伙企业审计规则过于繁琐,使得美国国税局和纳税人都难以把握行政程序。鉴于这些困难,美国国税局近年来的大部分注意力都集中在几个有限的问题上,例如在合伙企业背景下适用自雇税。

国会于2015年解决了TEFRA问题,制定了一项新的集中合伙企业审计制度,该制度通常适用于2017年以后提交的纳税申报表。新合伙企业审计规则的头几年最终将适用于审计和诉讼程序,美国国税局希望利用这些规则简化对申报表的审计,并征收审计产生的额外税款。

利用人工智能,美国国税局已经确定了75家平均资产超过100亿美元的合伙企业的回报,这些合伙企业将在本月底前收到审计通知。这些合伙企业包括对冲基金、房地产投资合伙企业、公开交易合伙企业和大型律师事务所。美国国税局表示,它相信这些审计将涵盖一系列主题,包括复杂的合伙关系问题、税务会计和国际税收。为了推进这一战略,美国国税局从外部招募了新的审计员,并将有企业税经验的审计员转移到这一新的领域。

美国国税局(IRS)上周宣布的以技术为基础的审计战略,预计将有助于IRS更多地了解复杂合作伙伴关系带来的合规风险,然后在此基础上,在未来几年更好地专注于更广泛的审计活动。此外,美国国税局希望利用人工智能来帮助识别合伙企业与控制它们的个人纳税人之间的联系,从而使该机构扩大对美国最富有纳税人的审计覆盖范围

与此同时,美国国税局宣布将使用“合规函”来解决合伙企业可能不遵守最近实施的报告要求的问题,例如附表M-3(某些合伙企业的净收入(损失)对账)。从2023年10月开始,美国国税局将利用技术将资产负债表与合伙企业回报报告的其他项目进行比较,并与大约500家合伙企业进行通信,要求他们解释其回报年度报告金额的差异。

焦点

最近,美国国税局因将更多的审计资源用于低收入纳税人而不是最富有的纳税人而受到批评。一些人认为,最富有的纳税人可能存在更大的合规风险。预计即将推出的新战略将解决这些批评,并将重点关注一系列潜在的合规问题。尽管美国国税局尚未公布其新策略的所有细节,但预计该机构将把审计工作重点放在:

遗产规划策略,旨在允许免税转移财富代代相传。

使用数字资产,包括加密货币,来掩盖财富的创造和流动。

离岸银行、养老金和投资结构,比如最近宣布的以马耳他为基础的养老金计划。

其他市场上的避税或最小化计划,包括继续强调使用保护地役权、专属保险和其他推广策略。

此外,美国国税局已经确定了大约1600名总收入超过100万美元的纳税人,他们总共欠了数亿美元的税款。在成功向175名高财富纳税人征收3800多万美元税款的基础上,美国国税局计划将征收税款作为解决应缴税款与政府实际收入之间差距计划的一部分。

有些令人惊讶的是,在宣布新的执法策略时,美国国税局使用了流行的政治语言,称其努力将集中在“试图逃避支付其公平份额的富人或积极兜售滥用计划的发起人”。据推测,这种措辞是为了帮助公众和国会支持该机构保留去年批准的剩余资金,其中一些资金在几个月前就因债务上限辩论而被追回。这并非巧合,美国国税局精心策划了一场有针对性的媒体宣传活动,从而在最近几天得到了广泛的媒体报道

美国国税局的新策略会取得多大的成功,以及该机构能否迅速取得足够的进展,从而说服国会允许它保留《通货膨胀减少法案》中提供的剩余资源,还有待观察。

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