借调的常见替代办法包括:(a)直接雇用和(b)多次入境商务签证(或简称商务签证)的飞进飞出安排。
由印度尼西亚实体直接雇用往往是最简单的方法,但可能不适合短期或基于项目的劳动力需求。海外母国实体的雇员可能更愿意保留其母国就业,而不希望其就业被终止并转移到印尼实体(如果转移对他们在母国实体就业期间享受的就业福利有影响)。
对于无权在印度尼西亚生活和工作的外国人雇员,适用于借调的移民考虑也适用于直接雇用。
使用商务签证的先进先出安排要求员工定期往返于其母国和印度尼西亚之间,用于特定的时间和目的。这种方法提供了灵活性,因为员工可以在为印度尼西亚的项目或业务做出贡献的同时保持在家工作。申请商务签证通常比通过直接雇佣或借调安排申请在印度尼西亚生活和工作的权利要容易得多,因为商务签证不需要当地的担保人或担保人。
然而,使用商务签证确实存在一定的移民风险。商务签证持有人不允许在印尼开展工作,但紧急和紧急工作除外。商务签证只允许持有人在印尼进行有限范围的活动,包括:
讨论、谈判、签订经营合同,但未对生产活动进行持续监督的;
赴印尼总部或代表处参加会议;
采购商品;
在印度尼西亚参加会议或展览。
适当的就业结构将取决于具体的劳动力需要。聘用第二员工的决定通常是由安排背后的长期意图驱动的(例如员工是否被期望在相当长的一段时间内从事产生收入的工作,使得FIFO安排不切实际),以及员工重新安置或将其工作转移到管辖范围内的愿望。
如果选择借调,雇主将不得不考虑移民、就业和社会保障问题。
要做到这一点,打算雇用外国人的印尼实体必须首先向人力部(MOM)申请Rencana Penggunaan Tenaga Kerja Asing(外国人力利用计划或RPTKA)。
RPTKA是发给雇主的许可证,其中规定了该实体雇用的外国雇员的数量、他们的职称以及他们在印度尼西亚的工作期限。该计划被用作申请外国雇员在印度尼西亚居留许可的依据。印尼实体将需要提交员工的个人信息,并支付Dana Kompensasi Pengunaan Tenaga Kerja Asing(外籍人士利用补偿基金或DKPTKA)给MOM。
在内政部签发RPTKA后,印尼实体可以使用它为员工申请有限停留签证(VITAS)。当员工进入印度尼西亚时,当地移民局将在指定的移民检查站为他们提供Kartu Izin Tingal Terbatas(有限停留许可卡或KITAS)。
雇用没有在印度尼西亚居住和工作的适当权利的外国人是严重的罪行。
雇主们应该注意到在借调情况下,可以适用双重就业法(即印度尼西亚就业法和本国司法管辖区的就业法),使雇员能够根据印度尼西亚法律以及本国司法管辖区的法律申领福利和应享权利。
雇主还应考虑印度尼西亚实体是否将被视为借调人员的雇主,从而有责任根据印度尼西亚法律向借调人员提供所有就业权利。可以考虑的因素包括(i)谁有义务根据借调安排支付薪金,(ii)谁是有关借调协议下的雇用实体,以及(iii)谁控制、监督和管理借调人员(包括终止其雇用或借调)。
但是,如果他们的雇用或借调期少于六个月,印度尼西亚实体必须将他们登记在私人保险方案中。
不遵守社会保障义务可能导致行政处罚,包括罚款,临时暂停RPTKA申请流程或撤销RPTKA批准。
如果个人没有在印尼居住和工作的权利,移民风险(即商务签证是否合适,或者个人是否应该申请在印尼居住和工作的权利);
如何满足就业权利,包括工资和强制性社会保障或其他缴款,特别是在印度尼西亚和本国司法管辖区的就业法继续适用的情况下。
国际借调是一项复杂的任务,会带来法律和后勤方面的挑战。